Experții VeDem Just au făcut o analiză a MACR – Minimum Age of Criminal Responsability, în legislația lumii. Au fost analizate 236 de entități, din care 185 sunt state suverane / teritorii autonome, iar 51 sunt state/teritorii americane (cele 50 de state + DC). Tabelul este însoțit de explicații.
Explicații:
A. MACR dominant
Majoritatea statelor (peste 60%) au MACR sub 14 – cele mai multe își dispută MACR de 10 și 12. Doar 20 de state au MACR peste 14.
B. Sunt patru modele mari:
1. Modelul anglo-saxon (Anglia, Australia, SUA, multe state africane)
- MACR absolut foarte scăzut (7-10);
- Prezumție relativă de incapacitate (doli incapax) între MACR și 14 ani;
- Detenție: posibilă teoretic de la MACR.
2. Modelul continental european (Germania, Italia, Spania, România, Austria etc.)
- MACR absolut = 14;
- Între 14-16/18: sistem penal juvenil cu accent pe educație;
- Detenție doar ca ultimă soluție, pentru infracțiuni grave.
3. Modelul nordic (Suedia, Norvegia, Finlanda, Danemarca, Islanda)
- MACR absolut = 15;
- Sub 15: exclusiv intervenție socială, niciun contact cu sistemul penal;
- Detenție extrem de rară chiar și peste 15.
4. Modelul „formal-protecționist” (Brazilia, Chile, Ecuador, Portugalia)
- MACR formal foarte ridicat (16-18);
- Dar „măsuri socio-educative” inclusiv privare de libertate de la 12-14.
C. Cele trei praguri ale răspunderii penale a minorilor
Pragul 1 — Vârsta de incapacitate penală absolută (MACR absolut). Sub această vârstă, copilul nu poate fi tras la răspundere penală în nicio circumstanță. E considerat juridic incapabil să încalce legea penală.
- 7 ani — cele mai scăzute MACR (Pakistanul, Myanmar, câteva state africane, Florida) — moștenire a common law-ului britanic (doctrina doli incapax, regula medievală a celor 7 ani);
- 10 ani — cel mai frecvent prag absolut la nivel mondial (Anglia, Australia, Elveția, Hong Kong, multe state americane);
- 12 ani — pragul ce fusese recomandat de CRC General Comment No. 10 (2007), adoptat de Canada, Țările de Jos, Irlanda, Scoția etc;
- 14 ani — pragul ce este acum recomandat de CRC General Comment No. 24 (2019). Adoptat de majoritatea țărilor europene continentale (Germania, Italia, Austria, Spania, România etc.), China (pentru infracțiuni grave), Japonia;
- 15 ani — țările nordice (Suedia, Norvegia, Danemarca, Finlanda, Islanda), Cehia;
- 16 ani — Portugalia, Argentina (2026 este anul reformei).
Pragul 2 — Vârsta de la care devin posibile măsuri educative sau de protecție care implică contact cu autoritățile statului. Copilul vine în contact cu servicii de protecție sau cu instanțe specializate (judecători de copii/tineri) care pot dispune măsuri concentrate pe protecție, reeducare, supraveghere — dar NU detenție. Aceasta e zona cea mai nuanțată și mai variabilă. Exemple:
- Franța: responsabilitatea penală intervine când există discernământ, posibil teoretic la orice vârstă, cu măsuri educative de la 10 ani și pedepse de la 13 ani;
- Germania: MACR = 14, dar sub 14 intervin serviciile de protecție a copilului (Jugendamt), nu instanțe penale;
- Elveția: MACR = 10, dar între 10-14 doar măsuri de protecție (supraveghere, asistență personală, tratament ambulatoriu, plasament);
- România: MACR = 14, dar minorii 14-16 răspund penal doar dacă se dovedește discernământul; sub 14, doar măsuri de protecție specială luate de DGASPC;
- Brazilia/Chile/Ecuador: MACR formal = 18(!), dar „măsuri socio-educative” (inclusiv privare de libertate!) de la 12-14 ani.
Pragul 3 — Vârsta de la care devine posibilă detenția. Aceasta e vârsta de la care statul, ca ultimă soluție, poate aresta copilul, respectiv îl poate sancționa cu privare de libertate. Acest prag e aproape întotdeauna mai ridicat decât MACR-ul absolut:
- Elveția: MACR = 10, dar în general, nu se impun pedepse cu închisoarea înainte de vârsta de 15 ani;
- Franța: măsuri educative de la 10, pedepse penale de la 13, dar detenție reală rareori sub 16;
- SUA: vârsta minimă de detenție pretrial variază — de la nicio limită (14 state!) la 13 ani (Colorado, New York etc.)
- Portugalia: MACR = 16, dar Lei Tutelar Educativa permite plasament instituțional de la 12 ani;
- Belgia: MACR funcțional = 12, dar copiii pot fi plasați în centre educative închise fără limită inferioară de vârstă.
D. Concluzii
MACR-ul singur nu are nicio semnificație fără celelalte două praguri. Un MACR de 10 ani într-o țară care nu permite detenția sub 15 (Elveția) e funcțional mai protectiv decât un MACR de 16 într-o țară care aplică „măsuri socio-educative” privative de libertate de la 12 (Brazilia).
Nu se recomandă folosirea termenului „vârstă minimă de urmărire penală” ca sinonim pentru „vârstă minimă a responsabilității penale”, deoarece aceste două vârste nu sunt neapărat identice. Legislația națională poate stabili o vârstă mai ridicată pentru urmărirea penală în cadrul sistemului de justiție juvenilă decât MACR-ul. Același lucru se aplică și vârstei la care un copil poate fi efectiv condamnat la privare de libertate.
ÎNTOCMIT,
Cristi Danileț și Gianina Clop
16.02.2026
